原標題 網(wǎng)售醫(yī)用口罩需要資質(zhì)嗎

作者 王同鑫

受新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，口罩的需求量大幅上升，不少藥店、超市等缺貨脫銷。但與此同時，無證銷售、哄抬漲價等現(xiàn)象在一些網(wǎng)絡(luò)銷售平臺上屢有出現(xiàn)，嚴重侵犯了消費者的權(quán)益。那么，銷售口罩是否需要一定的資質(zhì)?哄抬漲價、虛假宣傳等將面臨哪些法律懲罰?

網(wǎng)上銷售醫(yī)用口罩必須備案

目前，口罩主要分醫(yī)用口罩(醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用外科口罩、一次性醫(yī)用口罩)、勞保口罩和日常防護口罩三大類，用于防疫的只能是醫(yī)用口罩。

早在2003年非典期間，《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于醫(yī)用一次性防護服等產(chǎn)品分類問題的通知》中將醫(yī)用一次性防護服、醫(yī)用防護口罩和醫(yī)用手術(shù)口罩劃為第二類醫(yī)療器械進行管理。《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第三十條規(guī)定，從事第二類醫(yī)療器械經(jīng)營的，由經(jīng)營企業(yè)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案并提交其符合從事醫(yī)療器械經(jīng)營活動要求條件的相關(guān)證明資料。若需要在網(wǎng)上銷售，還要根據(jù)《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進行網(wǎng)絡(luò)交易的備案。因此，經(jīng)營銷售用于防疫的醫(yī)用口罩需要到相關(guān)部門備案，沒有相應(yīng)資格銷售醫(yī)用口罩的行為，屬于違法經(jīng)營，要受到行政處罰，如果情節(jié)嚴重，甚至面臨刑罰。

嚴重抬價者最高可罰300萬

今年1月27日，北京市東城區(qū)市場監(jiān)督管理局對轄區(qū)內(nèi)某醫(yī)藥公司檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司將進價為每袋10元的PM2.5納米防護口罩，以26元的價格對外銷售，進銷差價率達到160%。其行為涉嫌違反我國價格法的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成哄抬價格的違法行為。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，東城區(qū)市場監(jiān)督管理局對該公司作出罰款10萬元的行政處罰。

價格法第十四條第(三)項規(guī)定，經(jīng)營者不得有捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的行為。第四十二條規(guī)定，經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款。《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定，經(jīng)營者違反價格法規(guī)定，有捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序，推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

在疫情防控期間，口罩因供給緊張，可能出現(xiàn)價格上漲情況。但個別商家囤積居奇、大幅哄抬口罩價格的行為違背了誠實信用的基本原則，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如豐臺區(qū)某藥房，將進價每盒200元的口罩提價到850元對外出售，被主管部門處以300萬元的行政處罰。

夸大防護效果被罰款

我國廣告法規(guī)定，廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的，應(yīng)當真實、準確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當明確表示。否則，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對廣告主處10萬元以下的罰款。

湖北省赤壁市市監(jiān)局2018年在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，某公司銷售的活性炭高防護口罩產(chǎn)品包裝上“對0.3μm顆粒物的過濾效果大于95%”“BFE過濾效率99%”等內(nèi)容，涉嫌虛假夸大，未能真實、準確地標注數(shù)據(jù)來源的試驗條件，違反了法律的規(guī)定，但因其造成的違法行為輕微并及時糾正，且沒有造成危害后果，最終被處以2萬元的罰款。

防控新冠肺炎疫情，口罩作為重要的防疫物資為千家萬戶所關(guān)注。社會對口罩的需求，檢驗著企業(yè)和商家的誠信、責(zé)任和擔(dān)當。生產(chǎn)者要做好生產(chǎn)防控，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān);銷售者在購入口罩等防疫產(chǎn)品的過程中，也要做好查驗、登記工作，對外銷售過程中更要合法合規(guī)，避免不合格產(chǎn)品流入市場，這不僅是樹立商業(yè)形象的必然要求，更是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的必須舉措。

(作者單位：北京市第四中級人民法院)